In audizione il direttore generale Andrea Bertalot critica gli interventi su IRES, IRAP e riserve matematiche Vita. Tra le proposte: previdenza dalla nascita aperta anche a fondi pensione e PIP, incentivi per le coperture catastrofali delle abitazioni e maggiore tutela contro la non autosufficienza.

Un confronto urgente con il Governo per modificare le misure fiscali previste dalla manovra 2027, individuando fonti di copertura alternative con un minore impatto sul settore assicurativo. È la richiesta avanzata dal direttore generale dell’ANIA, Andrea Bertalot, nell’audizione parlamentare del 9 novembre sul disegno di legge di Bilancio 2027-2029. L’associazione contesta sia il contenuto degli interventi sia il metodo seguito: le nuove misure, sostiene, non sono state preventivamente condivise con il settore e arrivano appena dodici mesi dopo un accordo presentato come triennale. «Un accordo è credibile se regge nel tempo», ha osservato Bertalot, richiamando le conseguenze dell’incertezza fiscale sulla pianificazione degli investimenti e sulla capacità delle compagnie di attrarre capitali.

Le critiche: IRES temporanea, IRAP e riserve Vita

Tre sono gli interventi sui quali si concentra l’opposizione dell’associazione.

Il primo è l’aumento temporaneo dell’aliquota IRES per le imprese assicuratrici negli esercizi 2027 e 2028. Secondo ANIA, l’effetto sarebbe amplificato dal disallineamento tra principi contabili locali e internazionali, con ricadute anche sul patrimonio netto delle compagnie nei bilanci consolidati utilizzati dagli investitori.

La misura giudicata più critica è però la riduzione strutturale della deducibilità delle spese amministrative e degli ammortamenti ai fini IRAP. Per l’associazione, l’ampliamento della base imponibile produrrebbe un aggravio permanente, applicato a un settore che già sconta un’aliquota base più alta rispetto agli altri comparti produttivi. ANIA solleva quindi dubbi di ragionevolezza e proporzionalità del trattamento fiscale, prospettando anche profili di coerenza costituzionale.

Il terzo punto riguarda l’imposta sulle riserve matematiche Vita: il disegno di legge innalza il limite che consente di ridurne il versamento. L’associazione chiede almeno di mantenere invariato il limite attuale e contesta ulteriori interventi su un meccanismo che considera un’anomalia italiana.

La disponibilità a contribuire alle esigenze di finanza pubblica, ha precisato Bertalot, resta, ma attraverso un percorso concordato e misure che, a parità di copertura, risultino meno penalizzanti e più prevedibili.

Nell’audizione ANIA respinge la rappresentazione delle compagnie come beneficiarie di profitti straordinari. Secondo l’associazione, i risultati devono essere valutati in relazione al capitale impegnato e ai rischi assunti, anche su periodi molto lunghi.

Nel 2025, indica il documento, i fondi propri del settore ammontavano a circa 170 miliardi di euro, a fronte di utili netti complessivi per circa 11,5 miliardi. Nello stesso anno le compagnie hanno versato allo Stato oltre 14 miliardi di imposte. ANIA richiama inoltre il contributo richiesto dalla precedente legge di Bilancio: oltre 2 miliardi nel triennio attraverso misure straordinarie, ai quali si aggiungeva circa mezzo miliardo riconducibile a interventi pregressi.

A pesare sui conti, secondo l’associazione, sono anche il rialzo dei tassi, che fa emergere minusvalenze implicite sugli investimenti, e gli eventi atmosferici estremi, il cui impatto sui conti economici delle compagnie è stimato nell’ordine di 4 miliardi di euro per fine anno.

Il settore rivendica parallelamente il proprio ruolo di investitore di lungo periodo: a fine 2025 gli investimenti ammontavano a circa 1.050 miliardi, di cui 234 miliardi in titoli di Stato italiani e 162 miliardi in titoli emessi dalle imprese. A fine giugno 2026 le risorse patrimoniali disponibili erano mediamente superiori a due volte e mezzo il requisito regolamentare.

Previdenza dalla nascita: libertà di scelta anche prima dei 18 anni

Sul versante delle proposte, ANIA accoglie favorevolmente l’istituzione di una posizione previdenziale per ogni nuovo nato, sostenuta da un contributo pubblico e alimentabile dalle famiglie con versamenti fiscalmente agevolati. Chiede però che la gestione non sia riservata esclusivamente a soggetti pubblici.

La richiesta è consentire ai genitori di scegliere tra le forme autorizzate, includendo fondi pensione e piani individuali pensionistici assicurativi. In particolare, l’associazione propone che il contributo pubblico possa essere gestito da questi strumenti anche prima del compimento dei diciotto anni, a fronte di condizioni di maggior favore offerte dal settore assicurativo.

L’incentivo fiscale, inoltre, dovrebbe essere riconosciuto anche alle famiglie che costruiscono posizioni previdenziali complementari per figli e nipoti al di fuori dello schema previsto dalla nuova misura.

Catastrofi naturali: collegare i bonus casa alla copertura assicurativa

Un altro capitolo riguarda il divario di protezione contro le calamità naturali. Secondo i dati richiamati nell’audizione, soltanto il 7% delle abitazioni è assicurato contro questi eventi; tra le imprese, la diffusione delle coperture resta sotto il 20%, nonostante l’obbligo introdotto negli ultimi anni.

Per le polizze catastrofali obbligatorie ANIA propone di estendere i meccanismi di contrasto all’evasione previsti dalla manovra per la responsabilità civile auto.

Per le abitazioni, suggerisce invece di subordinare l’accesso alle agevolazioni fiscali per ristrutturazioni, interventi antisismici, efficientamento energetico e locazioni agevolate alla presenza di una copertura catastrofale. Chiede inoltre di valutarne la previsione in occasione di compravendite, locazioni e mutui.

L’obiettivo dichiarato è proteggere gli investimenti delle famiglie sostenuti dallo Stato e limitare il ricorso futuro alla fiscalità generale per fronteggiare i danni delle calamità.

Non autosufficienza, proposta una copertura obbligatoria per i nuovi aderenti

Lato welfare, l’associazione chiede di aumentare i limiti di deducibilità dei contributi previdenziali e di quelli destinati alla copertura del rischio di non autosufficienza.

A questa leva fiscale affianca una proposta più incisiva: rendere obbligatoria la copertura contro la non autosufficienza per i nuovi iscritti alla previdenza complementare. Per ANIA, longevità, denatalità e bassi redditi all’ingresso nel mercato del lavoro richiedono strumenti capaci di orientare stabilmente il risparmio verso i bisogni della vecchiaia.

La posizione espressa nell’audizione lega dunque la contestazione dei nuovi prelievi a una richiesta di maggiore coinvolgimento del settore nelle politiche previdenziali, di welfare e di protezione dai rischi. Resta al confronto parlamentare la valutazione delle modifiche fiscali e delle proposte avanzate dall’associazione.